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住房和城乡建设部办公厅关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动說煙企业開(kāi)复工工作的通知
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- 發(fā)布時(shí)间：2020-03-13 01:44
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【概要描述】为深入贯彻习近平总书记在统筹推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(j多生īng)济社會(huì)發(fā)展工作部東中署會(huì)议上的重要讲话精神，认真落实党中央、國(guó)务院有关决策部學房署，加强房屋建筑和市政基础设施工程领域疫情防控，有序推动企业開(kāi)复工
住房和城乡建设部办公厅关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动企业開(kāi)复工工吧城作的通知
【概要描述】为深入贯彻习近平总书记在统筹推進(jìn)新跳制冠肺炎疫情防控和經(jīng)济社會(huì)發(fā)展業化工作部署會(huì)议上的重要讲话精神，认真落实党中央、國(gu煙是ó)务院有关决策部署，加强房屋建筑和市政基础设施工還明程领域疫情防控，有序推动企业開(kāi)复工
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建办市〔2020〕5号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和建设（管業火）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，有关行跳術业协會(huì)，有关中央企业：
为深入贯彻习近平总书记在统筹為物推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)济社短樹會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)议上的重要讲话精神，认真落实她樂党中央、國(guó)务院有关决策部姐友署，加强房屋建筑和市政基础设施工程领域疫情防控，有序推藍笑动企业開(kāi)复工，现就(jiù)有关事(shì)项通知如動舊下：
一、牢固树立大局意识，有序推动企业開(kāi)复工
（一）分区分级推动企业和项目開(kāi)复工。地方妹還各级住房和城乡建设主管部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到(dà城舊o)“兩(liǎng)个维护”藍拍，切实提高政治站位，在地方党委和政府统一领导下，根据時請本地疫情防控要求，開(kāi)展企业經(jīng)营和工程项目建设整体少說情况摸排，加强分类指导，以县（市、区、旗）为单位，有序土慢推动企业和项目開(kāi)复工。低风险地区要全面(mi都秒àn)推动企业和工程项目開(kāi弟長)复工，中风险地区要有序推动企业和工程项目分阶段、错時(腦業shí)開(kāi)复工，高风险地区要确保在疫情得到(dào)有我腦效防控後(hòu)再逐步有序扩大企业開(kāi)复工范围。涉及疫情防控、花空民生保障及其他重要國(guó)计民生的工程项目应优票樂先開(kāi)复工，加快推动重大工程项目開(kāi)工說拿和建设，禁止搞“一刀切”。
（二）切实落实防疫管控要求。地方各级住房通動和城乡建设主管部门要积极与地方卫生健還西康主管部门、疾控部门加强统筹协调，根据实际情議通况制定出台建设工程项目疫情防控和開(kāi)复工指南，重点對(d少司uì)企业组织管理、人员集聚管理、人對去员排查、封闭管理、现场防疫物资储备、卫生安全管理、街火应急措施等方面(miàn)提出明确要求，细化疫情農那防控措施，协助企业解决防控物资短缺等问题。强化是筆企业主体责任，明确已開(kāi)复工项目施工现场各方主体职责金飛，严格落实各项防疫措施，切实保障企业開(kāi)复城很工後(hòu)不發(fā)生重大疫情事(shì)项，全力服务國(guó)家疫情草制防控大局。
（三）加强施工现场质量安全管理。地方各级住房和城務我乡建设主管部门要加强開(kāi)复工期间工程质量安全监管工作，加强他跳风险研判，制定应對(duì)措施，创新自日监管模式，严防發(fā)生质量安全事(shì)故。對(d又妹uì)近期拟開(kāi)复工项目，简化工程质量安全相关程序公吧要求，优化工程质量安全相关手续吃分办理流程，鼓励实行告知承诺制，加强事(shì)後(hòu)监管，可以允许疫情志化解除後(hòu)再补办有关手续船地。對(duì)工程项目因疫情不能(néng)返岗的管理人有熱员，允许企业安排执有相应资格证书的其他人员暂時(shí)顶岗，加快工程项目些路開(kāi)复工。督促企业落实安全生产主体责任，加强工程项目開(區通kāi)复工前安全生产条件检查，重点排查深基坑、起(qǐ)重机械、高支模司謝以及城市轨道(dào)交通工程等危险性從少较大的分部分项工程安全隐患，强化進玩腦(jìn)场人员開(kāi)复工前质量安全、卫生防疫等交底，對(duì)准哥弟备工作不充分、防范措施不落实、隐患在制治理不到(dào)位的工程项目，严禁擅自開(kāi村高)复工。督促工程建设单位切实保障工程项中愛目合理工期，严禁盲目抢工期、赶進(jìn)度等行为。
二、加大扶持力度，解决企业实际困难
（四）严格落实稳增長(cháng)政策時小。地方各级住房和城乡建设主管部门要會(h的她uì)同有关部门建立企业应對(duì)疫情专项帮扶机制，认真贯彻落实國懂東(guó)家有关财税、金融、社保等支持政策，指导企业用足用好(我花hǎo)延期缴纳或减免税款、阶段性缓缴或适当返還(h風都ái)社會(huì)保险费、减請兒免房屋租金、加大职工技能(néng)培训补贴等优惠政策。加快推动银企物雨合作，鼓励商业银行對(duì)信用评作朋定优良的企业，在授信额度、质押身年融资、贷款利率等方面(miàn)给予支持，還明有效降低企业融资成(chéng)本。大力推行工程通通担保，以银行保函、工程担保公司保函或工程保证保险替代保证金，减少企业资地費金占用。严格落实涉企收费清单制度，坚决制止各类乱收费、乱罚款和乱摊新下派等行为，切实降低企业成(chéng)本费用。
（五）加强合同履约变更管理。疫情防控导致工期延误，属于合這吃同约定的不可抗力情形。地方各级住房和城短市乡建设主管部门要引导企业加强合同工期管理，根据实际情况依法看章与建设单位协商合理顺延合同工期。停工期间增加的费用，由發(fā)承包光相双方按照有关规定协商分担。因疫情防控增加書熱的防疫费用，可计入工程造价；因疫情造成事還(chéng)的人工、建材价格上涨等成木短(chéng)本，發(fā)承包双方要加强协商沟通，按照雨視合同约定的调价方法调整合同价款。地方各级住房兵器和城乡建设主管部门要及時(shí)做好(hǎo)跟踪测算和指导村制工作。
（六）加大用工用料保障力度。加强部门空分协调联动，积极帮助企业做好(hǎo)工人返岗、建筑材料及设制相备运输、防疫物资保障等工作。统筹推進(jìn)建筑业产业链上下游协同复空間工，加强上下游配套企业沟通，协助企业解决集中复工可能(néng)带来的讀小短期内原材料短缺或价格大幅上涨等问题。强化企业用工保障，做好(hǎo)农民工返喝些岗复工点對(duì)点服务保障工吃商作，指导农民工主要输出地和输入地做好(hǎo)人员返岗的對(du女筆ì)接和服务，鼓励采用点對(d花音uì)点包车等直达运输方式，减少分草冷散出行风险。開(kāi)展建筑工地用工需求摸查，及時(shí)發(fā)布低從用工需求信息，鼓励企业优先招用本地农民工，引导企业采取短期有偿借工等方式，黃中相互调剂用工余缺。支持企业開(kāi)展农民工在岗培训門老，鼓励有条件的地区设立复工补助资金，對(duì)农關什民工包车、生活、培训等提供补贴，解决农民工返岗的後(hòu)顾之忧。
（七）切实减轻企业资金负担。加快清理政府部门和國(也木guó)有企业拖欠民营企业账款，建立和完善防范拖欠長(cháng愛事)效机制，严禁政府和國(guó)有投空又资工程以各種(zhǒng)方式要求企业带资承包，建设单位要按照合同约定按時拿微(shí)足额支付工程款，避免形成(ch冷說éng)新的拖欠。规范工程价款结算，政府到計和國(guó)有投资工程不得以审计机关的审计结论作为雜看工程结算依据，建设单位不得以未完成(chéng)决算审计为由，拒绝或拖延办黑好理工程结算和工程款支付。严格执行工程建设领域保证金相关规定，保证金到(dà也學o)期应当及時(shí)予以返還(hái)，未按规定習老或合同约定返還(hái)保证金的，保证金收取方应向(xiàn學子g)企业支付逾期返還(hái)违约金。优化农民工工资保证金管理，疫錯房情防控期间新開(kāi)工的工程项目，可暂不收取农民工子音工资保证金。
三、加快推進(jìn)产业转型，提升行业治理能(néng)力
（八）全面(miàn)落实建筑工人实名制管理。所有開(kāi)复工项目原分兵则上实行封闭管理，严格按照有关规定落实建筑工人实名姐拿制，实時(shí)记录施工现场所有人员進(jìn)出信鐵场信息，实行体温检测制度，严禁无关人员進(jìn)入施工现场，最黑體大限度减少施工现场人员流动。對(duì)不能樹就(néng)实行封闭管理的工程项目，要明确施工区域海飛，做好(hǎo)建筑工人实名制管理，管控人员流动。有条件的工程项目要做到謝金(dào)作业区、办公区和生活区的相對(duì)明外隔离，并對(duì)施工现场划分作业区域，根据我朋作业特点定時(shí)记录区域内人员信息。
（九）大力推進(jìn)企业数字化转型。企业要加紅的强信息化建设，更多通過(guò)线上方式布置工作、实施质紅我量安全管理、召開(kāi)會(huì)议、汇报情况、招聘队伍、又關采购建材和机械物资等，推進(jìn)大数据、物物近联网、建筑信息模型（BIM）、无人机等技术应用，提高工作效率，减討吃少人员聚集和无序流动。
（十）积极推动电子政务建设。全面(miàn)推行电子招投标和异地远程弟紅评标，對(duì)非必须到(dào)现场办理的业务聽人，一律采用线上办理。對(duì)涉及防疫防控或保障城市运行必需等特小外殊情况的应急工程项目，經(jīng)有关部门同意可以不進(謝樂jìn)行招标。大力推行施工许可线上全流程办火員理和电子证照，進(jìn)一步简化审批流程。有条件著個的地区可采用“在线申报、在线审批、自行打证”模式，不再經(jīn麗放g)政府办事(shì)窗口现场办理。
（十一）推动资质审批告知承诺制改革。实行资质申报、审紙機批、公示、公告等业务的“一网通办”，鼓励采用邮寄等方式领靜錢取证书。各地可進(jìn)一步扩大审批告知承诺制适用范围，鄉你减少资质申报材料，提高审批效率。
四、加强组织领导，落实监管责任
（十二）建立完善工作机制。地方各级住房和城乡建设主管部生農门要认真履职尽责，在做好(hǎo)各项疫情防控工作的同時子少(shí)，统筹開(kāi)展房屋兵家建筑和市政基础设施工程领域企业和工程项目開(訊長kāi)复工工作。结合地方实际，服在進(jìn)行专题研究部署，加强与相关部房老门协作联动，切实采取有效措施，协调解决企业開(kāi)复工遇到(dào)的实科生际困难和问题，最大程度减少企业负紅她担和损失，帮助企业尽快恢复正常生产經(jīng)营。
（十三）加大指导监督力度。地方各级住房和城乡建设主管部门要加海關强對(duì)疫情防控期间企业經(jīng)营科長的监测分析和指导监督，落实监管职责對一，明确责任分工，加强對(duì)新建、改建、扩建项目開(kāi)說就复工的监管，强化疫情防控措施落实，及時(shí)上报实施過(guò)程中存鐘森在的问题及相关建议。充分發(fā)挥行业协會(huì)作用藍也，及時(shí)了解市场运行情况和企业诉求。加强舆论宣传引导，打造各方协力日報、众志成(chéng)城的良好(hǎo)氛围，坚决打赢疫情防河麗控的人民战争、总体战、阻击战。
中华人民共和國(guó)住房和城乡建设部办公厅
2020年2月26日
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